19.05.11: Бизнес РФ опасается поправок от Минска в техрегламент ТС о безопасности пищевой продукции
Российское бизнес-сообщество обеспокоено тем, что разработанный РФ проект технического регламента "О безопасности пищевой продукции", может подвергнуться изменениям с белорусской стороны в ходе обсуждения документа на Комиссии Таможенного союза (ТС), сообщил журналистам исполнительный директор НП "РусБренд" Алексей Поповичев в рамках публичного обсуждения проекта техрегламента на площадке Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП).
НЕ НАВРЕДИ
Проект технического регламента "О безопасности пищевой продукции" уже разработан и направлен на согласование в комиссию Таможенного союза. И сейчас российская сторона ждет отзывов от Белоруссии и Казахстана. Если казахстанская сторона довольно лояльно относится к проекту техрегламента, то белорусы в рамках обсуждения этого же документа в рамках ЕврАзЭС предлагают принять некоторые нормы, сильно различающиеся с положениями российского проекта.
"Очевидно, что у белорусов есть диаметрально противоположные посылы при обсуждении этого техрагламента на другой площадке - на площадке ЕврАзЭС. И вполне очевидно, то, что сейчас они предъявляют на другой площадке, будет предъявлено в рамках Комиссии Таможенного союза", - сказал Поповичев.
По его словам разработанный техрегламент является прогрессивным, и поправки, связанные с чрезмерным регулированием, могут ему только навредить.
СНЯТЬ ИЗБЫТОЧНЫЕ БАРЬЕРЫ
При этом представители как "РусБренда", так и РСПП, Торгово-промышленной палаты, "ОПОРЫ России", "Деловой России", принявшие участие в обсуждении, высказали свое одобрение данному документу.
По их мнению, данный техрегламент позволит создать единое правовое поле ТС в области регулирования безопасности пищевых продуктов, он позволит защитить потребителей, но при этом снизит избыточные барьеры и будет способствовать повышению инвестиционной привлекательности всей пищевой отрасли ТС.
Как подчеркнул вице-президент "Деловой России" Антон Данилов-Данильян, данный документ приближен к европейским нормам. "И он дает возможность приходить иностранным инвесторам, которые могли бы поднять наше недокапитализированное сельское хозяйство и переработку на новый уровень", - заявил он. "Его (техрегламент - ред.) по возможности не надо особо дорабатывать. Его надо быстрее принимать и начать исполнять", - подчеркнул Данилов-Данильян.
В СООТВЕТСТВИИ С ЕВРОПЕЙСКОЙ ПРАКТИКОЙ
Техрегламент позволит решить многие проблемы, связанные с выводом на рынок новых продуктов, а также усилить ответственность производителей за качество своей продукции, заметил вице-президент организации "ОПОРА России" Владислав Корочкин.
В частности, после принятия регламента потребуется всего один документ, подтверждающий соответствие установленным нормам, для того чтобы продукт мог попасть на полки магазинов. В настоящее время производителю приходится получать по три-четыре разрешительных документа, которые зачастую дублируют друг друга. Также техрегламент упрощает процедуру регистрации пищевой продукции нового вида. Так, новый вид продукции будет регистрироваться один раз без привязки к каждому отдельному производителю.
Документ гармонизирует ветеринарные требования к пищевой продукции и ее контролю в ТС с европейским законодательством в части правил безопасности для продукции животного происхождения. Из пищевой продукции выделена категория непереработанного сырья животного происхождения, в отношении которого должен осуществляться ветеринарный контроль, предусмотрена ветеринарная регистрация производственных объектов, ветеринарная экспертиза готовой продукции и ее сопровождение ветеринарно-сопроводительными документами. Тем самым обеспечивается четкое разделение контрольно-надзорных полномочий между санитарными и ветеринарными службами в ТС и существенно облегчаются административные процедуры при производстве и обращении готовой пищевой продукции.
Соответствуют европейской практике и устанавливаемые документом правила начала деятельности пищевых производств. Изготовление пищевой продукции можно начинать в уведомительном порядке, за исключение производство продукции из сырья животного происхождения - мяса, сырого молока, птицы, которое требует получение специального разрешения.
Как отметил Корочкин, при принятии техрегламента, будет проверяться соответствие качества товара с теми декларациями, которые подписывает сам производитель. "Это позволит усилить контроль за качеством пищевой продукции", - подчеркнул он.
Кроме того, техрегламент предусматривает решение проблемы переходных периодов, что впервые позволит пищевому бизнес-сообществу адаптироваться к новым нормативным требованиям с минимальными временными и финансовыми затратами, отметил Поповичев. По оценкам экспертов, отсутствие переходных периодов ведет к прямым потерям производителей: для крупных компаний дополнительные затраты только на смену упаковки могут превышать 360 миллионов рублей, пояснил он.
В целях поддержки проекта техрегламента общественные организации, участвующие в обсуждении документа, планируют совместно обратиться к российских властям с соответствующим письмом.
Объем рынка упакованных пищевых продуктов стран Таможенного союза в 2010 году по данным Euromonitor (были приведены в четверг на обсуждении), составил 85,5 миллиарда долларов (4,37% от общего мирового оборота продовольственных товаров), где на долю России приходится 77,34 миллиарда долларов, на долю Белоруссии - 4,12 миллиарда долларов, Казахстана - 4,04 миллиарда долларов.
